Høyesterett: Ikke alltid avvisningsplikt ved tekniske avvik i anbud
I en fersk dom (HR-2025-1098-A) har Høyesterett avklart hvor grensen går for når et tilbud i en anbudskonkurranse må avvises fordi det ikke oppfyller alle tekniske krav. Dommen er viktig for alle som jobber innenfor bygg og anlegg, og har offentlige kunder.
Bakgrunnen: Avvik i metode for rustbeskyttelse
Saken gjaldt en stor kontrakt utlyst av Kystverket og Hammerfest kommune om å utbedre havnene i Hammerfest og Forsøl. NCC Norge AS vant konkurransen, selv om de tilbød en annen metode for rustbeskyttelse av stålkonstruksjoner enn det som sto beskrevet i konkurransegrunnlaget.
En av de andre tilbyderne, Consto Anlegg Nord AS, mente at denne typen avvik ikke var lovlig, og at NCCs tilbud skulle ha blitt avvist. De tok derfor ut søksmål mot staten ved Nærings og fiskeridepartementet med krav om erstatning.
Hva sier Høyesterett?
Høyesterett kom, i likhet med lagmannsretten og tingretten, til at NCCs tilbud ikke skulle ha blitt avvist. Domstolen legger særlig vekt på følgende:
Ikke alle krav i anbudet er «absolutte». Et krav er bare absolutt, og gir plikt til å avvise, hvis det fremgår tydelig at det ikke er rom for andre løsninger. Det var ikke tilfelle her.
Et tilbud kan fravike enkelte krav, så lenge det ikke rokker ved konkurransen. Det må altså vurderes om avviket er så vesentlig at det gir en tilbyder en urimelig fordel eller gjør at tilbudene ikke lar seg sammenligne.
Dommen er i tråd med EU/EØS-reglene. Selv om tekniske krav gjerne er detaljerte, betyr det ikke at ethvert avvik automatisk medfører en plikt til å avvise.
Hvorfor er dette viktig?
Dommen gir nyttig veiledning for både oppdragsgivere og tilbydere.
For oppdragsgivere er det sentrale å ha med seg at det må fremgå tydelig i anbudsdokumentene hvilke krav som er absolutte. Ut over det har man fortsatt en viss frihet til å vurdere mindre avvik konkret.
For tilbydere er det ikke nødvendigvis feil å foreslå andre tekniske løsninger, så lenge de er relevante og ikke bryter med det som faktisk er påkrevd og absolutt.
Lurer du på hva dette betyr i praksis for dine konkurranser eller prosjekter? Ta gjerne kontakt med oss i entrepriseavdelingen.
